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IMF新总裁拉加德面临的五大挑战

2018-11-06 09:14:25

IMF新总裁拉加德面临的五大挑战

图表:国际货币基金组织新总裁拉加德 新华社发  据美国《外交政策》杂志6月29道,不久前法国财政部长拉加德(Christine Lagarde)当选为国际货币基金组织(IMF)首位女总裁,但就任后拉加德面临的任务并不轻松。上台伊始,她就要面临五大挑战:   1.摆脱希腊   现在建议拉加德重新考虑是否接管IMF已经太晚了,但是她也许还来得及避免接下其前任卡恩制造的烂摊子,即希腊、爱尔兰以及葡萄牙的救援行动。IMF和欧盟为希腊所开的处方现在看来毫无作用,如果这个失败的政策继续下去,可能导致万分惨痛的后果,加剧欧洲的债务危机,抹黑IMF的声誉。当然,拉加德还有第二种选择,即开始纠正此前的错误政策,然而这又很可能在欧洲银行系统中引发新的危机,并让她成为国际社会批评的靶子。   2. 遵守客观公正的誓言   在拉加德的就职宣誓中,她曾庄严承诺,在担任IMF总裁的五年任职期间,绝不会接受法国及欧洲任何其它机构提供的职位。但实际上,拉加德像她的许多前任那样,是由欧洲的决策者挑选出来的,以确保安全稳定地解决欧元区危机。这样的选举体系显然违背了IMF的初衷。   IMF重要的资产不是钱,而是其信誉。如果金融市场感觉它其实更像欧洲的工具,IMF的信誉将大打折扣。拉加德应该竭尽所能排除人们对其客观公正性的怀疑,表明远离那些她所依赖的欧洲领导人和选民的决心。  3.让地区组织承担重任   目前在全球经济领域,发达国家不想放弃控制权,新兴国家想要获得更大的话语权。面对这一现状,IMF应该避免陷入权力竞争的僵局,不能再拒绝让新兴国家发挥更大作用,并认识到地区金融机构的重要作用,比如美国曾领导解决墨西哥的“蒸馏酒危机”、日本曾领导解决东亚金融危机、德国正领导解决欧元货币危机等。承认权力分散,让地区组织承担更多,拉加德将帮助IMF更有效地促进区域合作。   4.强化经济分析工作  拉加德面临的紧迫挑战无疑是何时向希腊交付IMF提供的下一部分援助资金,但她也不能忽略威胁IMF的长期问题。IMF的正常功能是向陷入困境的成员国提供短期援助,但它从未对那些国家的经济问题进行过系统性分析。理想情况下,IMF不仅应该分析这些问题,还要通过援助帮助解决这些问题,但当前的情况显然并非如此。拉加德应该强化IMF的经济分析工作,确保IMF的援助有益于解决受援国的经济问题。   5.让发展中国家拥有话语权   拉加德在救援欧元区的同时,不应该忘了还有许多发展中国家需要IMF的帮助。她首先要决定如何使用IMF2010年出售储备黄金获得的30亿美元(约合194亿元人民币),这些钱必须被用到急需援助的地方。这就意味着,这些钱可能被用在发展中国家贫困的公民身上,而不是返回欧洲。但发展中国家的代表在IMF董事会中所占的比例很小,欧洲则始终在IMF保持支配地位。这正是拉加德需要加速改革IMF的原因之一,她必须打破欧洲人在IMF中的优势。(沈姝华)

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